請(qǐng)看這篇文章體現(xiàn)的精神，你就知道電動(dòng)汽車的前景如何了。

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020）》意見稿全文
時(shí)間: 12:08
新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃總體目標(biāo):到2020年,新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛；動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時(shí)/公斤，成本降至1.5元/瓦時(shí)；中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。
目錄：
一、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
事、指導(dǎo)思想與基本原則
(一) 指導(dǎo)思想
(事) 基本原則
三、發(fā)展目標(biāo)
(一) 總體目標(biāo)
(事) 階段目標(biāo)
四、主要仸務(wù)
(一) 全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)
(事) 重點(diǎn)突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸
(三) 建立節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系
(四) 扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范
(五) 健全標(biāo)準(zhǔn)體系
(六) 開展充電設(shè)施建設(shè)
(七) 實(shí)施人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
(八) 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
五、產(chǎn)業(yè)布局
六、保障措施
(一) 修訂《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
(事) 實(shí)施國(guó)家節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)
(三) 加大財(cái)政補(bǔ)貼力度
(四) 加大稅收政策支持
(五) 建立基于燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)稅獎(jiǎng)罰機(jī)制
(六) 引導(dǎo)社會(huì)資金投入新能源汽車產(chǎn)業(yè)
(七) 營(yíng)造良好的新能源汽車使用環(huán)境
(八) 公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)公務(wù)用車向節(jié)能與新能源汽車傾斜
(九) 建立完善動(dòng)力電池回收和資源利用管理制度
七、觃劃實(shí)施
概要：
指導(dǎo)思想:
以純電動(dòng)汽車為主要戰(zhàn)略取向，近期以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)。
總體目標(biāo)：
總體目標(biāo):2020年,新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛；動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時(shí)/公斤，成本降至1.5元/瓦時(shí)；中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上；汽車燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，乘用車新車平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。
產(chǎn)業(yè)布局：
到2020年,培育形成1-2家新能源產(chǎn)銷觃模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán),3-5家新能源汽車產(chǎn)銷觃模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃（2011-2020）》
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。節(jié)能與新能源汽車基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)的重大升級(jí)和轉(zhuǎn)型，是汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)能源安全、氣候變化和 結(jié)構(gòu)升級(jí)問題的重要突破口，將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)已成為世界第一汽車產(chǎn)銷國(guó)，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)汽車產(chǎn)銷量還將保持快速增 長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)到2020年汽車保有量將超過2億輛，按當(dāng)前汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平估計(jì)，車用燃油年消耗量將突破4億 噸，由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，既是有效應(yīng) 對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是把握戰(zhàn)略機(jī)遇，縮短與先進(jìn)國(guó)家差距，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措。為落實(shí)黨中央、國(guó) 務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，特制定本觃劃。觃劃期為2011－2020年。
一、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
我國(guó)新能源汽車已具備一定的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。通過近10年 的自主研發(fā)和示范運(yùn)行，我國(guó)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小觃模投放市場(chǎng)。 燃料電池技術(shù)水平不斷提高，燃料電池汽車示范考核逐步深入。但是，新能源汽車及核心零部件技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化仍面臨著產(chǎn)品成本較高、社 會(huì)配套體系不完善等諸多挑戰(zhàn)。
傳 統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。通過實(shí)施不斷嚴(yán)栺的乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化和優(yōu)化設(shè)計(jì)等節(jié)能技術(shù)，我國(guó)汽車平均 油耗明顯降低。混合動(dòng)力汽車開始進(jìn)入市場(chǎng)，極大促進(jìn)了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。天然氣汽車技術(shù)基本成熟，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場(chǎng)觃模。但是與國(guó)際 先進(jìn)水平相比，我國(guó)的單車油耗水平仍然偏高，汽車節(jié)能核心技術(shù)尚未完全掌握，汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有待于進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。
發(fā) 展節(jié)能與新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問題的共同選擇。新能源汽車代表汽車工業(yè)的發(fā)展
方向，近年來國(guó)際新能源汽車技術(shù)加速發(fā)展，對(duì)未來汽車 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪已全面展開。加強(qiáng)科技攻堅(jiān)，加快培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，傳統(tǒng)汽車仍將在較長(zhǎng)一段時(shí)期占據(jù) 市場(chǎng)主導(dǎo)地位，以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車技術(shù)基本成熟，當(dāng)前可以起到明顯的節(jié)油效果。堅(jiān)定不移地全面掌握傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)，推廣普及節(jié)能汽車，是進(jìn) 一步提高我國(guó)汽車燃油經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實(shí)要求。
事、指導(dǎo)思想與基本原則
(一) 指導(dǎo)思想
深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快應(yīng)用，協(xié)調(diào)發(fā)展”的 指導(dǎo)方針，以純電動(dòng)汽車（純電驅(qū)動(dòng)）為我國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化， 實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車，逐步提高我國(guó)汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握節(jié)能與新能源汽車關(guān) 鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力；以試點(diǎn)示范為突破口，發(fā)揮政策法觃對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，逐步提高節(jié)能與新能源汽車的應(yīng)用范圍和應(yīng)用觃模；加快培育節(jié)能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)充電設(shè)施、電池回收利用、資源開發(fā)利用等方面的協(xié)同發(fā)展。
(事) 基本原則
堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快技術(shù)升級(jí)相結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車，加快推動(dòng)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展節(jié)能汽車，持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。
堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。將技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，既要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，也要充分利用全球創(chuàng)新資源，通過多種合作機(jī)制，多層次、多渠道推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。
堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育期，采
取財(cái)稅等一攬子扶持政策，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后，將主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源。
堅(jiān) 持產(chǎn)業(yè)鏈培育與應(yīng)用環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。以整車為龍頭，培育帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控及其關(guān)鍵材料和元器件、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā) 展；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，營(yíng)造有利于新能源汽車應(yīng)用推廣的使用環(huán)境，形成完善的社會(huì)配套體系，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一) 總體目標(biāo)
經(jīng)過10年努力，建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整車和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，具備自主發(fā)展能力，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。培育形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。2020年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃模位居世界前列。
(事) 階段目標(biāo)
到2015年，新能源汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬輛以上；初步形成與市場(chǎng)觃模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系；動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到120瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至2元/瓦時(shí)，循環(huán)壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤，成本降至200元/千瓦。
混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?；菊莆障冗M(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電子、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)；具有自動(dòng)起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標(biāo)準(zhǔn)配置，中/重度混合動(dòng)力乘用車保有量達(dá)到100萬輛；乘用車新車平均油耗達(dá)到5.9升/百公里。
到2020年，新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽
車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到500萬輛；充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)滿足純電動(dòng)汽車城際間和區(qū)域化運(yùn)行需要；動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時(shí)/公斤，成本降至1.5元/瓦時(shí)；驅(qū)動(dòng)電機(jī)平臺(tái)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；燃料電池汽車技術(shù)與國(guó)際同步發(fā)展。
混合動(dòng)力汽車大觃模普及。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用；中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上；汽車燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，乘用車新車平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。
四、主要仸務(wù)
(一) 全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)
集 中全行業(yè)科技資源，共同開展系統(tǒng)集成、動(dòng)力總成、電磁兼容、高壓安全等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快建立先進(jìn)的整車設(shè)計(jì)與開發(fā)流程。重點(diǎn)支持骨干整車企業(yè)聯(lián)合開 發(fā)純電動(dòng)乘用車和插電式混合動(dòng)力乘用車共用車型平臺(tái)、混合動(dòng)力商用車動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)，以及先進(jìn)汽車節(jié)能共性技術(shù)平臺(tái)，全面提升我國(guó)汽車工業(yè)整體水平。
建設(shè)若干國(guó)家級(jí)節(jié)能與新能源汽車及零部件研究試驗(yàn)基地，加強(qiáng)新能源汽車國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立全行業(yè)共享的測(cè)試平臺(tái)和產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)。
建立有效的共性技術(shù)平臺(tái)共享機(jī)制。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同類型共性技術(shù)平臺(tái)的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，打破目前相互封閉、重復(fù)分散的栺局。
(事) 重點(diǎn)突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸
突 破動(dòng)力電池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。開發(fā)新型正極材料和高容量合金負(fù)極材料，加強(qiáng)電池管理可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，提高電池比能量；重點(diǎn) 開展電池優(yōu)化設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新和裝備改進(jìn)，提高電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)一致性；開發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù)，提高電池安全性；以改進(jìn)電極材料循環(huán) 性為重點(diǎn)開發(fā)長(zhǎng)壽命
電池體系；提升電池材料低成本制備技術(shù)，推進(jìn)電池零配件和系統(tǒng)組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和觃?；档统杀?。
加快推進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化。重點(diǎn)支持具有技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，自主研發(fā)和生產(chǎn)鋰離子電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的裝備制造企業(yè)，自主研制動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)、控制與檢測(cè)裝備，打破國(guó)外壟斷。
依托國(guó)家級(jí)動(dòng)力電池研究試驗(yàn)基地，建立動(dòng)力電池技術(shù)發(fā)展體系，開展下一代高比能動(dòng)力電池新材料、新體系的前瞻性研究，以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究，取得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
(三) 建立節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系
全 面突破和掌握高效動(dòng)力總成、汽車輕量化、低阻零部件等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。掌握柴油機(jī)高壓共軌，汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、稀薄燃燒、渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)；六檔及以 上手動(dòng)和自動(dòng)變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器和無級(jí)自動(dòng)變速器、商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器技術(shù)；高強(qiáng)度鋼、輕質(zhì)合金材料、塑料復(fù)合材料等材料技術(shù)和激光拼焊 等先進(jìn)成型技術(shù)。突破機(jī)電耦合、能量回收等混合動(dòng)力汽車關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)自主研發(fā)和生產(chǎn)。
建立和完善新能源汽車關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)驅(qū)動(dòng)電機(jī)硅鋼片、IGBT、關(guān)鍵傳感器、高性能絕緣材料和永磁材料等核心零部件技術(shù)，以及相關(guān)檢測(cè)、制造裝備。突破電動(dòng)化總成控制系統(tǒng)（電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)能量回饋控制系統(tǒng)）、整車分布式控制系統(tǒng)，掌握基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的底盤動(dòng)力學(xué)控制、整車控制系統(tǒng)、智能交通、車網(wǎng)融合（V2G）等前沿技術(shù)。掌握燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料、部件等關(guān)鍵技術(shù)。
(四) 扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范
深入開展節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范，進(jìn)行產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，提升產(chǎn)品技術(shù)水平；研究配套鼓勵(lì)政策，探索建立具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施；努力擴(kuò)大市場(chǎng)觃模，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)
發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的開放市場(chǎng)環(huán)境。
繼續(xù)做好公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，以公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流用車和企業(yè)通勤車輛等為重點(diǎn)，加快推廣節(jié)能與新能源汽車，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)觃模，到2015年，試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上。
積極推動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持探索“裸車”銷售、電池租賃、整車租賃等多種推廣模式，建立新能源汽車租賃服務(wù)、事手車交易、電池梯次利用與回收再利用體系，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)和專業(yè)的電池回收企業(yè)。適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)城市數(shù)量，到2015年，試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上。
選擇2至3個(gè)典型城市，組織開展小型低速純電動(dòng)汽車示范運(yùn)行，重點(diǎn)對(duì)城市交通體系影響和節(jié)能減排效果進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，同時(shí)開展相關(guān)政策法觃研究。
持續(xù)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行，重點(diǎn)考核燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動(dòng)氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注技術(shù)同步發(fā)展。
(五) 健全標(biāo)準(zhǔn)體系
加 強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)自主研究，健全完善節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定節(jié)能與新能源汽車安全、能耗、排放試驗(yàn)評(píng)價(jià)方法及限值標(biāo)準(zhǔn)；研究制定動(dòng)力電池系統(tǒng)、動(dòng)力總成 系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的安全性、可靠性和耐久性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；研究制定各類充電設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)觃范，及其安全、能耗、電磁兼容等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高 乘用車燃料消耗量國(guó)家限值標(biāo)準(zhǔn)；制定開實(shí)施中重型商用車燃料消耗量檢測(cè)方法和限值標(biāo)準(zhǔn)。2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源觃劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與節(jié)能與新能源汽車國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定。
(六) 開展充電設(shè)施建設(shè)
根據(jù)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展觃劃，制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展觃劃，制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)觃范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，原則上應(yīng)集中力量重點(diǎn)在試
點(diǎn)城市開展充電設(shè)施建設(shè)。
試點(diǎn)城市應(yīng)將充電設(shè)施納入城市總體建設(shè)觃劃，適度超前開展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以個(gè)人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)停車場(chǎng)改造，在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門停車場(chǎng)配套建設(shè)慢速充電樁，新建社會(huì)公共停車場(chǎng)和住宅區(qū)停車場(chǎng)按不低于停車位總量20%的比例配套建設(shè)慢速充電樁，在城市主要干道和火車站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)公共快速充電場(chǎng)站，依托公交場(chǎng)站建立公交車專用的充換電系統(tǒng)。
開展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究，研制與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與設(shè)備。根據(jù)燃料電池技術(shù)進(jìn)展，開展制氫、儲(chǔ)氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。
(七) 實(shí)施人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
加 強(qiáng)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)，以國(guó)家專項(xiàng)工程為依托，培養(yǎng)一批國(guó)際知名的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)技 術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及管理人才。培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型專門人才。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)從國(guó)外引進(jìn)專業(yè)人才。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè) 人員的職業(yè)技能。
部門合作、統(tǒng)籌觃劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，激勵(lì)原創(chuàng)性技術(shù)的研究與開發(fā)，改進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)使用制度，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易辦法，加大對(duì)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
(八) 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
建 立“合作開發(fā)、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作開發(fā)機(jī)制，在共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，開展聯(lián)合研發(fā)；在產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域，以掌握核心技術(shù)為目標(biāo)，積極利用國(guó)際資 源；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在我國(guó)設(shè)立中外合資的新能源汽車技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極開展新能源汽車示范推廣國(guó)際合作，選擇一個(gè)示范城市或在其局部區(qū)域，建設(shè)國(guó)際新能 源汽車聯(lián)合示范區(qū)，開展新技術(shù)評(píng)價(jià)、探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車商業(yè)化模式。加強(qiáng)政策法觃交流，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、制定。支持企業(yè)到境外投資和上 市融資，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)品、技
術(shù)和服務(wù)出口。
五、產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)地方和社會(huì)投資，既要鼓勵(lì)積極性高、具備一定條件的企業(yè)從亊新能源汽車及零部件生產(chǎn)，又要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
結(jié)合示范工程，創(chuàng)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范基地；依托現(xiàn)有汽車重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春、上海、武漢、重慶、北京、廣東、安徽、浙江等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，培育形成1-2家新能源汽車產(chǎn)銷觃模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3-5家新能源汽車產(chǎn)銷觃模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。
組建1個(gè)具有世界先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)動(dòng)力電池研究機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)京津、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到2020年，培育形成2-3家產(chǎn)銷觃模超過200億瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，分別形成2-3家鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。
重點(diǎn)支持形成若干家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培育和分別形成2-3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持整車企業(yè)聯(lián)合新建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的1家汽車電子和1家電力電子功率元器件專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。
六、保障措施
(一) 修訂《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
調(diào) 整和完善節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；大力推進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和基 礎(chǔ)材料本地化生產(chǎn)；完善節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件；新建車用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng)及電池電機(jī)的基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵 零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中方股比不得低于51%。
(事) 實(shí)施國(guó)家節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)
2011-2020年， 中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。以實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車大觃模產(chǎn)業(yè)化為專項(xiàng)主要目標(biāo)，突破和掌握一批節(jié)能與新能 源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、中重度混合動(dòng)力汽車等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。創(chuàng)新專項(xiàng)組織實(shí) 施模式，以企業(yè)為主體，形成由整車企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中力量，開展聯(lián)合攻關(guān)。
(三) 加大財(cái)政補(bǔ)貼力度
2011-2015年， 中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣。私人購(gòu)買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金，主 要用于支持私人購(gòu)買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。
(四) 加大稅收政策支持
2011-2020年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購(gòu)置稅。2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。
將節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件列入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。
2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13 %。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除 。
對(duì)節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)從亊技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，減免營(yíng)業(yè)稅。
(五) 建立基于燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)稅獎(jiǎng)罰機(jī)制
完 善汽車燃料消耗量標(biāo)示管理制度，建立基于乘用車生產(chǎn)企業(yè)平均燃料消耗量和車型燃料消耗量目標(biāo)值的財(cái)稅獎(jiǎng)罰機(jī)制。對(duì)提前達(dá)到下一階段車型燃料消耗量目標(biāo)值的 節(jié)能汽車，給予財(cái)政補(bǔ)貼或車輛購(gòu)置稅減免優(yōu)惠；對(duì)未達(dá)到車
型燃料消耗量目標(biāo)值的汽車產(chǎn)品，加征車輛購(gòu)置稅；對(duì)未達(dá)到平均燃料消耗量要求的乘用車生產(chǎn)企業(yè)的 全部產(chǎn)品加征消費(fèi)稅。
(六) 引導(dǎo)社會(huì)資金投入新能源汽車產(chǎn)業(yè)
設(shè)立中央新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金投資于新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。
(七) 營(yíng)造良好的新能源汽車使用環(huán)境
各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)本地情況，對(duì)新能源汽車免除現(xiàn)行的限號(hào)行駛、牌照拍賣等限制政策，制定實(shí)行新能源汽車過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)減免，充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。
(八) 公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)公務(wù)用車向節(jié)能與新能源汽車傾斜
將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄），享受國(guó)家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購(gòu)的扶持政策。各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購(gòu)，逐步擴(kuò)大采購(gòu)觃模，至2015年新能源汽車采購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。
(九) 建立完善動(dòng)力電池回收和資源利用管理制度
制定新能源汽車動(dòng)力電池回收利用管理辦法，設(shè)定動(dòng)力電池回收及再生企業(yè)準(zhǔn)入條件，明確動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求。研究制定促進(jìn)電池再生企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。完善行業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)管理辦法，合理利用鋰、稀土等戰(zhàn)略性資源。
七、觃劃實(shí)施
工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)《觃劃》實(shí)施。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照《觃劃》的工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善各項(xiàng)配套政策措施，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展觃劃目標(biāo)。有關(guān)部門要適時(shí)開展《觃劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見。
請(qǐng)采納答案，支持我一下。